Détermination des dangers et évaluation des risques aux Territoires du Nord-Ouest
La détermination des dangers et évaluation des risques aux Territoires du Nord-Ouest consiste à repérer les dangers et à examiner les risques qui posent la plus grande menace pour la population, les propriétés, l’environnement et l’économie des TNO.
De quoi s’agit-il?
La Détermination des dangers et évaluation des risques (DDER) des Territoires du Nord-Ouest (TNO) a initialement été réalisée en avril 2014, puis récemment mise à jour en 2022. Elle comprend l’examen des risques qui représentent de grandes menaces pour la population, les propriétés, l’environnement et l’économie des TNO. La DDER constitue un volet essentiel du Programme sur la gestion des urgences du GTNO. Les dangers répertoriés sont pris en compte dans l’élaboration des programmes de préparation territoriaux, des stratégies d’atténuation, des exercices du plan d’intervention en cas d’urgence et des programmes de formation et de sensibilisation. La DDER est constituée d’une évaluation générale des dangers présents aux Territoires du Nord-Ouest et de cinq sommaires régionaux des dangers.
Une DDER fournit des renseignements sur les dangers qui doivent être considérés comme une priorité dans les programmes de gestion des urgences à un moment précis. Les dangers et les risques changent au fil du temps et doivent régulièrement être surveillés et réexaminés. La DDER des TNO est un document évolutif qui sera mis à jour régulièrement, comme décrit dans le Plan sur les situations d’urgence des TNO.
Pourquoi réaliser une DDER?
Le GTNO et les administrations municipales disposent de ressources limitées et la planification des mesures à prendre à l’égard de chaque menace possible n’est souvent pas réaliste. La hiérarchisation des dangers constitue un outil de planification idéal pour les fonctionnaires puisqu’il leur permet d’adopter une approche rentable en matière d’atténuation des risques, de planification des urgences, d’interventions en cas de catastrophe et de rétablissement.
Comment la DDER des TNO a-t-elle été réalisée?
Une abondante documentation et une grande quantité de données ont été analysées dans le cadre de ce projet. Un examen historique et académique de la documentation a été réalisé et des consultations ont eu lieu avec d’autres provinces et territoires ainsi qu’avec des ministères fédéraux, des ministères territoriaux et des collectivités. De plus, un examen des plans d’intervention territoriaux, régionaux et communautaires en cas d’urgence, et des dossiers traitant des situations d’urgence, a été effectué. Dans le cadre de l’élaboration de la version originale de la DDER, six ateliers régionaux et un sondage en ligne ont permis de recueillir des renseignements supplémentaires sur les dangers aux TNO.
La DDER jette également un regard sur les dangers actuels sous l’angle du changement climatique. En prévision des effets du changement climatique aux TNO, cette analyse a permis de déterminer les dangers qui peuvent survenir plus fréquemment ou devenir extrêmes dans l’avenir. La DDER détermine et évalue vingt dangers qui peuvent peser sur les TNO et les classe en ordre de priorité aux fins de la planification des urgences.
Le sommaire comprend un résumé des risques aux TNO sous la forme d’une liste des dangers classés en quatre catégories de risque. Les catégories ont été déterminées à l’aide d’une méthodologie fondée sur les pratiques exemplaires ainsi qu’avec l’aide d’intervenants de la collectivité et d’experts locaux.
Dans l’ensemble, les risques d’inondation (embâcle ou crue nivale) et de feux de forêt ou feux en milieu périurbain constituent les dangers présentant le plus grand risque aux TNO. Ces dangers ont souvent entraîné de lourdes conséquences pour les gens, les biens, l’environnement et l’économie. De plus, on s’attend à ce que leur fréquence soit plus grande et leur gravité plus importante en raison du changement climatique, entraînant ainsi des dommages plus importants dans les collectivités à l’avenir.
À quoi la DDER des TNO peut-elle servir?
La DDER des TNO permet de déterminer les dangers présents dans le territoire, qu’ils soient d’origine naturelle, technologique ou humaine; la fréquence à laquelle ils peuvent survenir; la gravité des conséquences sur les collectivités, les infrastructures essentielles, les biens, et l’environnement, dans le passé, en ce moment et à l’avenir; et les dangers qui représentent les plus grandes menaces pour les collectivités. Ces renseignements peuvent servir à actualiser les plans d’urgence territoriaux et communautaires, à élaborer des plans territoriaux ou municipaux d’atténuation des risques de catastrophe, à améliorer les protocoles et les structures d’intervention en cas d’urgence, et à mettre au point des exercices d’intervention d’urgence.
Remerciements
Cette étude a été rendue possible grâce à la participation financière du Programme d’adaptation aux changements climatiques d’Affaires autochtones et du Nord Canada, en partenariat avec le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest.
Overview
What is a Hazard Identification Risk Assessment (HIRA)?
- When faced with limited resources, planning for every possible threat is often not realistic. Hazards and risks change over time and need to be monitored and reconsidered on a regular basis.
- A Hazard Identification Risk Assessment (HIRA) provides information on which hazards should be considered a priority for emergency management programs at a particular point in time.
- An informed ranking of hazards provides officials an ideal planning tool that helps ensure a cost-effective approach for risk mitigation, emergency planning, disaster response and recovery.
The NWT HIRA is a critical part of the GNWT’s emergency management program.
- The NWT HIRA provides an examination of the risks that pose the greatest threat to the people, property, environment and economy of the Northwest Territories.
- Identified hazards will be considered in developing territorial preparedness programs, mitigation strategies, emergency response plan exercises, and training and awareness programs.
- The NWT HIRA is a living document that will be updated periodically as described in the NWT Emergency Plan.
Read the full assessment
The complete HIRA includes an overall review of Northwest Territories hazards and five regional risk summaries.
The Executive Summary section provides a list of hazards ranked into four categories of risk. The rankings were determined using best practices methodology combined with insight from community stakeholders and local experts.
How the HIRA is used
The NWT HIRA can help to identify:
- hazards that exist in the territory including natural, technological, and human-induced hazards
- how frequently hazards might occur
- how severe the impact of hazards may be on communities, critical infrastructure, property, and the environment, in the past, present, and future
- which hazards pose the greatest threat to communities
This information can be used to:
- update territorial and community emergency plans
- develop territorial or municipal disaster risk mitigation plans
- improve emergency response protocols and structures
- guide the development of emergency response exercises
How the HIRA is developed
Extensive documentation and data were assessed in the development of this project.
- This included an academic and historical literature review, and consultation with other provinces and territories, federal departments, territorial departments and communities.
- In addition, a review was conducted of territorial, regional and community emergency plans and emergency event case files.
- As part of the original HIRA development six regional workshops and an online survey provided additional information on hazards in the NWT.
This project also looked at current hazards through a climate change lens.
- In anticipation of the impact of climate change in the NWT, this analysis also projected which hazards could occur more frequently or become more extreme in the future.
- The assessment identified and rated twenty hazards that could affect the NWT, and then ranked them in order of emergency planning priority.
Acknowledgements
This study was made possible by a contribution of funding through the Aboriginal Affairs and Northern Development Canada Climate Change Adaptation Program, Government of the Northwest Territories Partnership.